內容來源：卷十四　 演講

隸屬章節： 演講＼中華民國二十五年

——中華民國二十五年五月十四日在

　　　　　南京召集十省高級行政人員會議講——

要旨
　第一、總述
　第二、主要綱領與努力方法
　　　（一）嚴格考驗——甲、委任專責　乙、定期考驗　丙、隨事考成　丁、實地按驗
　　　（二）綜覈名實——甲、明系統 乙、公銓選 丙、專責成 丁、行久任 戊、嚴考核 己、一賞罰庚、稽查報告 辛、面獎廉能
　　　（三）密切連繫——工作的連繫　鄰區鄰省間之連繫
　　　（四）政治與教育打成一片
　　　（五）管理與統制——教養衛之外必須再加一管字
　第三、今後應改進或注意之要點
　　　　（一）各省規定之中心工作太多應擇最急要者之一二種規定實行
　　　（二）國民經濟建設應竭力實行
　　　（三）獎勵儲蓄與生產——甲、蓄物尤要於蓄錢 乙、就地獎勵生產
　　　（四）組織民眾應注重由經濟入手方法——辦理保甲即同時推行合作社
　　　　（五）在區保安團隊應賦予本區司令或專員以調遣分配之權
　　　　（六）保甲注意事項：甲、採用連坐法 乙、慎選保甲長 丙、訓練
　　　（七）各省區宜盡力協助實施兵役法

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　　　（八）澈底清除散匪——勿使有一個匪類存留
　　　（九）清剿匪患於軍事以外應研究各種實行之方法——保甲、偵探、交通、訓練。
　　　（十）壯丁訓練應注重國民常識與公德
　　　（十一）辦理保甲與訓練壯丁均應注重幹部之訓練——應注重偵探工作，偵探人員宜特別訓練。
　　　（十二）與縣黨部區黨部密切連絡——注意青年學生與黨員用於適當之工作
　　　（十三）注重國民體育與公共衛生——掩埋棺木與籌建公墓
　　　（十四）囚犯之處置與訓練——檢查監獄，管理游民乞丐注意傷兵管理。
　　　（十五）修河應以整個河流為單位不應以區域為單位
　　　（十六）推廣苗圃與加緊造林——明年會議時應有詳細報告
　　　（十七）修路應將橋樑涵洞完成——修路不築橋，不能算為完成
　　　（十八）土地行政宜先完成土地之整理——一面注重改良土地
　　　（十九）各行政督察區名稱宜歸劃一——一律以數字名之
　第四、改良教育與提高師資為關係國家興亡之大事
　第五、結論
本文
　本會議此次開會四天，大家對於地方行政上施政要項，都有精詳的討論，對於各人本身的工作狀況，也都有詳盡的報告，使中央對各位工作情況，有更深切的認識，今後更能收到指臂相使之效果。會議以後，對於各位的建議和報告，都可以分別整理出來，作為改進地方行政的重要參考，所有討論的各案，核定以後，當分別令知，在今天閉會期間，不再複述。現在大家散會以後就要各回本職服務，本席今

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天特將各位今後努力之途徑與方法，以及此次聽到各位工作報告後覺得應改進或注意的要點，扼要的向大家說一說：
　首先應向各位提出的，就是我們今後要實際推動一切的政治，必須要確實求得督促推進與努力的方法，而後可以收到加倍的效果。這就是我們的主要工作綱領，可以分下列幾項來說明：
　第一、嚴格考驗　我們要求政治之迅速推進，並且效果確實，無論省府廳長對於下級，或專員對於轄區各縣，以及一般主管對於屬員，必須勤於考察，實地按驗，考察公務人員的主要方法，不外乎下列幾項：（甲）委任專責，必須將特定工作分配於特定人員，限定程序與期限以為考成之標準。（乙）定期考驗，關於各級人員擔任工作，規定期限或半月一次或一月一次，驗其進退，定其功過，加以督促糾正，並即厲行賞罰。（丙）隨事考成，除定期考驗以外，還須按個別事項逐事考成，看工作是否確實迅速達到要求。（丁）實地按驗，對於下級報告，不可僅憑書面，必須實際覆查，躬親按驗，始可確知成效，遇有不確實不努力或未完備之處，並加誥誡。尤其對於所屬縣長及區長，必須隨時考驗，尤應賞罰得當，各省主席對於縣長委任之先，至少要親自接見考察一次，對於其精神體格之外，尤應注重其五官之正直與其態度之大方，言語之有條理。即縣長對於保甲長人選與訓練，除賞罰之外，更應注重於此。行政長官要辦好一件事情，得到良好成績，無他特技，只在其能否信賞必罰而已，要做到信賞必罰，尤須綜覈名實，所以考成必須實事求是；關於此點，望多研究張江陵評傳及管子與子產評傳諸書。
　第二、綜覈名實，綜覈名實可以矯正虛偽敷衍遲緩之積弊，其主要節目為下列各點：（甲）明系統

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，必須確定上下縱橫之明晰的系統，使辦事有一定的準則，考驗有一定的程序，而後責任分明，無可諉卸。（乙）公銓選，要選擇適當的人才使能盡職稱職，不但甄用之際應絕對無偏無私，而且應以實際事功與能力為，勿專拘泥於資格。（丙）專責成，既擇定任用，以後就要假以事權，使得盡量展布，還須遇事指導，俾有成就。（丁）行久任，上官篤於信任，所屬人員乃能發揮長處，奮勉圖功，所以既任之後如人事相當，即不宜更調太頻，務使久於所任。（戊）嚴考核，對所任工作，必須考核周詳，勿使遺漏。（己）一賞罰，信賞必罰，均須本於一定的標準，不可厚彼薄此。略有歧異。（庚）稽查報告，對於屬員所呈送之報告，必須實事求是，加以考查按驗，明定功過隨時考成。（辛）面獎廉能，對於屬員之廉明有為者，並須面加獎許，激發其向上之心，以收貫澈始終之效。
　第三、密切連繫，我們行政上一切工作，最忌散漫分歧，各自為政，如此不僅力量分散，而且往往妨礙其他部分的工作，不能收整個之成效。以事項而言，無論民政、教育、建設、治安各項均屬一體相關，休戚與共，今後必須本協同一致的精神更進一步的達到密切的連繫。以地域而言，鄰接地區，尤屬痛癢相關，更應密切合作，所以今後各行政督察專員對於鄰區或鄰省之專員應切實連絡，各種政治工作之與鄰區或鄰省有關者，務必化除界限，不分畛域，通力合作，一致進行，省與省間亦應如此，至各省各區之間更應互相參觀，互相師法，聽到某項工作在某省某區辦得最有成效時，各廳長專員即應親往參觀考察研究，如此相互觀摩共同改進，必能收到很大的效果。不但對鄰省鄰區應如此，而且就工作上可能的狀況下，還可以到國外作實地考察，以增進自己的智識及辦事經驗。

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